Au terme d\u2019une nouvelle ann\u00e9e de chaleurs record et d\u2019\u00e9v\u00e9nements climatiques extr\u00eames, pr\u00e8s de 200 pays et des milliers de personnes se retrouvent aux Emirats arabes unis pour tenter d\u2019opposer une r\u00e9ponse universelle \u00e0 un probl\u00e8me tout aussi mondial. Comment fonctionne une conf\u00e9rence climat de l\u2019ONU ? En quoi celle-ci se distingue-t-elle ? COP28, mode d\u2019emploi.<\/p>\n
La 28e Conf\u00e9rence des Parties (Conference of the Parties, COP) de l\u2019ONU sur le climat se d\u00e9roule cette ann\u00e9e \u00e0 Duba\u00ef, l\u2019un des sept \u00c9mirats arabes unis. Mais elle se tient dans l\u2019enceinte de l\u2019Expo City qui sera administr\u00e9e pendant toute la dur\u00e9e par les r\u00e8gles de l\u2019ONU. Ainsi, il y est par exemple autoris\u00e9 de manifester, alors que cela est proscrit dans le pays. C\u2019\u00e9tait \u00e9galement le cas l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re \u00e0 Charm el-Cheikh (\u00c9gypte), ce sera \u00e0 nouveau le cas cette ann\u00e9e de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 du d\u00e9sert d\u2019Arabie.<\/p>\n
La COP rassemble 198 Parties : 197 \u00c9tats plus l\u2019Union europ\u00e9enne, c\u2019est-\u00e0-dire presque tous les pays de la plan\u00e8te. Les pays ne n\u00e9gocient pas individuellement mais par groupe. Il y en a huit principaux (groupe Afrique, Union europ\u00e9enne, Petits Etats insulaires, groupe des pays les moins avanc\u00e9s ou encore le groupe des \u00c9tats latino-am\u00e9ricains). Beaucoup de pays en voie de d\u00e9veloppement sont \u00e9galement membre d\u2019un super-groupe, le G77+Chine qui compte 135 pays et la Chine. L\u2019appartenance \u00e0 un groupe d\u2019int\u00e9r\u00eats voisins permet de peser davantage dans les salles de n\u00e9gociations.<\/p>\n
Apr\u00e8s la c\u00e9r\u00e9monie d\u2019ouverture ce jeudi (diffus\u00e9e ici en direct), la COP commence v\u00e9ritablement ce vendredi 1er et samedi 2 d\u00e9cembre par un sommet de chefs d\u2019\u00c9tats et de gouvernements. Puis elle se poursuit du 3 au 10 par huit journ\u00e9es th\u00e9matiques : sant\u00e9, finance, \u00e9nergie, transport, oc\u00e9an, for\u00eats\u2026 Les 11 et 12 d\u00e9cembre sont r\u00e9serv\u00e9s aux n\u00e9gociations finales, qui jouent g\u00e9n\u00e9ralement les prolongations sur un ou deux jours. \u00c0 l\u2019issue de ce marathon diplomatique ressort au minimum une d\u00e9claration finale. Mais cette COP est charni\u00e8re : sept ans apr\u00e8s Paris, dont elle doit dresser le bilan, et sept ans avant l\u2019horizon fatidique des strat\u00e9gies climat de 2030. Dans ce contexte, un v\u00e9ritable texte d\u00e9cisionnel est fortement esp\u00e9r\u00e9, notamment sur les \u00e9nergies, fossiles et renouvelables, et sur un d\u00e9blocage de la finance climatique, publique et priv\u00e9e.<\/p>\n
La fourchette de chiffres en circulation donne entre 70 000 et 97 000 (AFP) personnes accr\u00e9dit\u00e9es. On se dirige quoi qu\u2019il en soit vers un record absolu, loin devant la COP26 (38 457 accr\u00e9ditations) et la COP27 (33,449). L\u2019int\u00e9r\u00eat politique et m\u00e9diatique de ces COP \u00e9pouserait-elle la clourbe du r\u00e9chauffement et ses corollaires ?<\/p>\n
Les conf\u00e9rences climat de l’ONU enregistrent de plus en plus de participants chaque ann\u00e9e.
\nLes conf\u00e9rences climat de l\u2019ONU enregistrent de plus en plus de participants chaque ann\u00e9e. \u00a9 CarbonBrief
\nToutes celles qui ne font pas partie d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation \u00e9tatique sont affili\u00e9es dans l\u2019un des neufs groupes constituants de la Convention-Cadre de l\u2019ONU sur les changements climatiques (CCNUCC), qui organise les COP, parmi lesquels ONG, jeunesse, femmes, peuples autochtones, entreprises, scientifiques, agriculteurs, syndicats\u2026 Certains sont accr\u00e9dit\u00e9s comme observateurs et ont ainsi acc\u00e8s aux n\u00e9gociations.<\/p>\n
4200 m\u00e9dias ont re\u00e7u leur accr\u00e9ditation \u00e0 16h le 30 novembre, et pr\u00e8s de 5400 len ont demand\u00e9 une. L\u00e0 encore la statistique pourrait \u00eatre in\u00e9dite, mais ne pourra pas d\u00e9passer pas le plafond d\u2019accueil de 5000 accr\u00e9ditations.<\/p>\n
\u25ba Quelles personnalit\u00e9s pr\u00e9sentes au sommet ?
\nCes vendredi et samedi, les dirigeants seront plus de 140 \u00e0 se succ\u00e9der \u00e0 la tribune pour d\u00e9noncer un monde en surchauffe et r\u00e9p\u00e9ter que le temps de l\u2019action est venu. Moins de vingt-quatre heures apr\u00e8s avoir confirm\u00e9 sa pr\u00e9sence, le pape Francois a finalement d\u00e9command\u00e9 sa venue sur le conseil de ses m\u00e9decins. Plus surprenant, Joe Biden a lui aussi renonc\u00e9 \u00e0 faire le voyage, sans raison officielle avanc\u00e9e par la Maison Blanche. Une absence per\u00e7ue comme un mauvais signe, alors qu\u2019il s\u2019\u00e9tait d\u00e9plac\u00e9 aux COP \u00e9cossaise et \u00e9gyptienne. Il sera repr\u00e9sent\u00e9 par sa vice-pr\u00e9sidente Kamala Harris et son envoy\u00e9 sp\u00e9cial pour le climat, John Kerry, vieux routard des n\u00e9gociations climatiques. Pour Jean-Daniel Collomb, sp\u00e9cialiste de la politique climatique am\u00e9ricaine et professeur \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Grenoble-Alpes, la conjoncture \u00e9conomique am\u00e9ricaine n\u2019est pas favorable : \u00ab L\u2019administration Biden essaie de faire plusieurs choses en m\u00eame temps. Elle essaie de d\u00e9carboner l\u2019\u00e9conomie des \u00c9tats-Unis, donc elle investit dans les renouvelables. Elle veut relancer l\u2019industrie du nucl\u00e9aire civil. Elle veut \u00e9lectrifier la mobilit\u00e9 aux \u00c9tats-Unis. Et en m\u00eame temps, cette administration Biden veut limiter l\u2019inflation, elle veut pr\u00e9server la croissance et l\u2019emploi. Pour \u00e9viter que l\u2019inflation ne s\u2019acc\u00e9l\u00e8re, cette administration a essay\u00e9 de faire augmenter la quantit\u00e9 de p\u00e9trole disponible pour les consommateurs am\u00e9ricains. Mais on n\u2019assiste pas du tout \u00e0 une transition \u00e9nerg\u00e9tique, on assiste plut\u00f4t \u00e0 un empilement des sources d\u2019\u00e9nergie, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019on a plus de moyens de d\u00e9carboner, mais pour l\u2019instant, on ne sort pas des fossiles. \u00bb Avec les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles qui approchent \u00e0 grands pas, et deux conflits majeurs en cours, l\u2019\u00e9cologie n\u2019a peut-\u00eatre pas fait le poids dans les priorit\u00e9s de Washington.<\/p>\n
\u00c0 75 ans, le roi Charles III, dont les convictions environnementales sont connues de longue date mais \u00e0 relativiser, prononcera le discours d\u2019ouverture vendredi. Parmi les autres voix fortes de ces deux journ\u00e9es, celles du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies Antonio Guterres, jamais en reste de phrases choc, de la Barbadienne Mia Mottley, devenue une figure de proue politique en l\u2019espace de trois COP, mais de aussi ses homologues des petits \u00c9tats insulaires du Pacifique (Tuvalu, Marshall\u2026) attaqu\u00e9s par la mont\u00e9e des eaux et les cyclones plus fr\u00e9quents et plus violents.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident br\u00e9silien Lula Da Silva est un autre visage star de cette COP. Il avait effectu\u00e9 un retour triomphal l\u2019an dernier \u00e0 Charm el-Cheikh apr\u00e8s l\u2019\u00e8re \u00e9cocidaire de Jair Bolsonaro. Il viendra proposer la cr\u00e9ation d\u2019un fonds destin\u00e9 \u00e0 pr\u00e9server les for\u00eats tropicales dans quelque 80 pays. Il pourra mettre le bilan de ses dix premiers mois de son troisi\u00e8me mandat : la surface d\u00e9bois\u00e9e dans la plus grande for\u00eat tropicale de la plan\u00e8te, dont la sauvegarde est cruciale pour la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique, a \u00e9t\u00e9 pratiquement r\u00e9duite de moiti\u00e9 par rapport \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode de l\u2019an dernier. Il devrait \u00e9galement rencontrer Emmanuel Macron, qui a pr\u00e9vu de rester deux jours \u00e0 Duba\u00ef.<\/p>\n
Apr\u00e8s son allocution devant ses homologues, samedi matin, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais m\u00e8nera plusieurs rencontres bilat\u00e9rales, dont probablement une avec son homologue ukrainien Volodymyr Zelensky ; il pr\u00e9sidera aussi un \u00e9v\u00e9nement sur la sortie du charbon ainsi que sur le nucl\u00e9aire civil. La France et cinq autres pays (dont Royaume-Uni et \u00c9tats-Unis) esp\u00e8rent engager une quarantaine de pays \u00e0 appeler \u00e0 tripler les capacit\u00e9s de production nucl\u00e9aire d\u2019ici 2050.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident isra\u00e9lien Isaac Herzog et le chef de l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne Mahmoud Abbas pourraient se croiser car ils sont inscrits pour s\u2019exprimer \u00e0 quelques minutes d\u2019intervalle vendredi. Malgr\u00e9 la tr\u00eave, repouss\u00e9e \u00e0 vendredi, la guerre \u00e0 Gaza planera sur le sommet climat, de moins en moins herm\u00e9tique aux d\u00e9flagrations du monde.<\/p>\n
D\u2019autres visages arpenteront le site de l\u2019Exposition universelle 2020. Parmi eux, le milliardaire philanthrope Bill Gates. En 2022, lors de la COP27, sa fondation a annonc\u00e9 qu\u2019elle allait verser 1,4 milliard de dollars (1,3 milliard d\u2019euros) \u00e0 des petits agriculteurs en Afrique et en Asie.<\/p>\n
\u25ba Quels seront les points cl\u00e9s ?
\nNous avons d\u00e9crypt\u00e9 ici trois enjeux majeurs de n\u00e9gociations : le Bilan mondial, l\u2019avenir des \u00e9nergies fossiles, le financement du combat \u00e0 travers ses trois piliers : att\u00e9nuation (le mieux enclench\u00e9), adaptation et r\u00e9parations des pertes et dommages.<\/p>\n
Imbriqu\u00e9s dans ces grands th\u00e8mes, des sujets importants vont ressurgir. Parmi eux, le m\u00e9thane, gaz \u00e0 effets de serre 80 fois plus puissant que le CO2 sur 100 ans et qui repr\u00e9sente 16% des gaz rel\u00e2ch\u00e9s. 60% de ses \u00e9missions sont d\u2019origines humaines (activit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, agriculture, d\u00e9chets). La Chine et les \u00c9tats-Unis ont conclu un accord visant \u00e0 leur r\u00e9duction, sans plus de d\u00e9tails.<\/p>\n
C\u00f4t\u00e9 financement, la France et le Kenya devaient promouvoir une task force en faveur d\u2019une taxation internationale sur le fuel lourd pour les transporteurs maritimes sur le principe des pollueurs-payeurs.<\/p>\n
On pourrait \u00e9galement apprendre que les 100 milliards de dollars promis en 2009 pour 2020 ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9unis en 2022, avec deux ans de retard.<\/p>\n
Enfin, pour la premi\u00e8re fois en 28 ans, une journ\u00e9e est consacr\u00e9e \u00e0 la sant\u00e9, ce sera le 3 d\u00e9cembre,<\/p>\n
\u25ba \u00c0 quoi faut-il s\u2019attendre ?
\n\u00ab C\u2019est la COP la plus importante depuis Paris \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le chef de l\u2019ONU Climat, Simon Stiell, mercredi 29 novembre. \u00ab Nous avan\u00e7ons aujourd\u2019hui \u00e0 petits pas, alors qu\u2019on attend des pas de g\u00e9ants. \u00bb<\/p>\n
La premi\u00e8re grande d\u00e9cision de la COP28 pourrait intervenir d\u00e8s ce jeudi, avec l\u2019adoption en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re de la mise en oeuvre du nouveau fonds pour compenser les pertes et dommages des catastrophes climatiques dans les pays vuln\u00e9rables. Cette adoption d\u00e8s le premier jour permettrait aux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de se concentrer sur les autres batailles \u00e0 l\u2019ordre du jour, \u00e0 commencer par les \u00e9nergies fossiles. Mais son financement reste LE point de friction. Qui doit y contribuer et \u00e0 qui doit il b\u00e9n\u00e9ficier ? Ces deux questions n\u2019ont pu \u00eatre tranch\u00e9es au cours des 5 r\u00e9unions pr\u00e9paratoires durant l\u2019ann\u00e9e entre 24 \u00c9tats membres. Il est pr\u00e9somptueux d\u2019imaginer qu\u2019elles le seront en deux semaines entre 200 \u00c9tats.<\/p>\n
La France pour sa part presse ses partenaires \u00e0 un \u00ab sursaut solidaire \u00bb au profit \u00ab des plus vuln\u00e9rables \u00bb et souhaite pour cela \u00ab \u00e9largir la base des donateurs au-del\u00e0 des seuls pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00bb. Une formule qui vise principalement la Chine, 2e puissance \u00e9conomique mais qui se consid\u00e8re encore en d\u00e9veloppement, et les riches pays p\u00e9troliers qui n\u2019envisagent pas de programmer la fin des ressources qui les font vivre.<\/p>\n
Dans les jours qui suivront, des avanc\u00e9es concr\u00e8tes sont pressenties sur le d\u00e9ploiement massif des \u00e9nergies renouvelables : la feuille de route de la COP pr\u00e9voit leur triplement d\u2019ici 2030. Bon nombre de pays sont engag\u00e9s sur cette voie et, fait rare, cette strat\u00e9gie fait l\u2019objet d\u2019un consensus large. Les \u00c9mirats, organisateurs et \u00e0 la pointe dans ce secteur, comptent bien engranger une victoire sur ce point pour sauver les meubles car un fiasco le 12 d\u00e9cembre n\u2019est pas \u00e9cart\u00e9.<\/p>\n
Simon Stiell pr\u00e9venait hier : \u00ab lorsque les leaders auront quitt\u00e9 Duba\u00ef apr\u00e8s le sommet, la consigne pour leurs n\u00e9gociateurs doit \u00eatre tr\u00e8s claire : ne revenez pas \u00e0 la maison sans un v\u00e9ritable accord. \u00bb<\/p>\n
\u25ba Pourquoi cette COP suscite-t-elle la pol\u00e9mique ?
\nLa COP28 est pr\u00e9sid\u00e9e par Sultan Al-Jaber qui est \u00e9galement le dirigeant de la compagnie nationale p\u00e9troli\u00e8re, la 12e du monde. L\u2019\u00e9vident risque de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats n\u2019a cess\u00e9 d\u2019\u00eatre d\u00e9nonc\u00e9 depuis sa nomination et les craintes ont \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9es il y a trois jours par une enqu\u00eate journalistique \u2013 d\u00e9mentie par le patron de la COP28.<\/p>\n
Au-del\u00e0 du cas de la pr\u00e9sidence, la crainte est grande de voir celle qui est unanimement consid\u00e9r\u00e9e comme la \u00ab COP des fossiles \u00bb confisqu\u00e9e par les lobbys du secteur hydrocarbures, attendus tr\u00e8s nombreux. Or, c\u2019est la sortie de ces combustibles qui sera r\u00e9clam\u00e9e pendant deux semaines par de nombreux \u00c9tats et les soci\u00e9t\u00e9s civiles.<\/p>\n
Avec RFI<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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